动感街道管理：香港街头表演政策

街头表演这种即兴自发表演的本质活化了公众场所，也拓展了一个城市的文化，经济和社会发展。街道除了步行功能，在营造一个更宜居，更舒适的都市空间也有更多的发挥作用。 “香港2030+”以「地方营造」作为其中一项建筑环境发展策列也证实政府承认这是一个不可忽视的环节。

政府在推动「香港好。易行」这个新概念确实体现了行人优先友善环境，但倾向于于改进基建与行人道设计，较少关注如何妥善管理公众场所，街头表演管理更不受重视。这导致了街头表演管理上的混乱。规管街头文化法律模糊不清，政府在处理公众场所争夺问题上并非以平衡街头表演者和区内其他使用者的权益为目标，反而把街头表演视为滋扰。

运输局在2000初开始划分行人专用区以来，旺角街头表演一直是表演者，居民，商业户和行人的矛盾。在缺乏有效的街头表演指引，旺角行人专用区最终在2014年被油旺尖区议会投票淘汰结束。现时的街道管理政策反而成为了发展和推广行人专用区的绊脚石。

本次研究试图通过质询与街头表演里的社会持份者，了解他们对街头表演的顾虑与需求，以及他们对不同的街头表演管理政策方案的可行性与接受度，修订一套完善和适合本土需求的政策与与推行架构。研究一共有两个阶段。我们在第一阶段里访问了29 组持份者，这包括街头艺人，不同社会团体代表，区议员，商业代表和政府部门， 然后采取了Conflict/Cooperation, Legitimacy, Interest and Power, CLIP analysis（冲突与合作，合法性，利益，权利上的分析）分类了他们之间的权益关系动态，为之后的议案作提供了基础。我们发现有些看似对立的持份者其实也可以为了共同利益让步。很多街头艺人为了合法化街头表演，愿意接受更多的监管。 监管代表一套更明确与完善的指引，可以减少模糊的执法与其他持份者的纠纷，更有效的保护街头艺人。商户认为妥善的街头表演管理有助于推动旅游行业，为他们带来人流与生意，愿意接受有限的噪音和适当程度的街头表演。各个持份者其实有很多商讨空间合作，可惜大家在缺乏足够的推动力以及一个合法的管道束手无策。这原因大部分归咎于政府各个部门在街头表演管理上各自为政，监管街道表演的权利与职责所在模糊不清导致了各部门在这一方面的协调过程复杂，其他需要优先发展重点也让街头表演更不受重视。政府在处理这问题上除了没有增加更多管道鼓励各界的参与，也因为社会舆论压力但心吃力不讨好变得被动。我们也发现街头艺人属于最弱势，最边远化的一方。要有效的处理街头表演问题，政府在监管措施上需要果断但灵活，对街头艺人也要更细心与多加贯注。