通过建立跨境电子商务供应链服务中心，提升香港作为区域航空枢纽的角色

香港要成为跨境电商供应链综合服务中心，需要对跨境电商的发展有一个整体的愿景，只有在此基础上才能制定全面及连贯的公共政策策略，以捍卫和提升香港作为国际贸易和物流中心的重要角色，并且惠及各大小企业。我们认为从政府政策角度而言，首先「跨境电商」应获得与传统贸易最少同等程度的关注，即政府需要提高对跨境电商的政策重视程度。无论是更好地制定有针对性的各类公共政策，包括物流基建、教育、信息科技、对中小企业的支持等方面，还是协调公共资源的运用和与相关行业协会和企业的合作，这都是先决条件。与中国内地的两种主要跨境电商发展模式相比，香港既缺乏依托电子商务平台驱动的成熟电商生态系统（浙江模式），也没有庞大的制造业产能（珠三角模式）。所以，我们建议利用香港与国际标准接轨的专业服务的优势及优良信誉，创建一个依托全面增值服务的跨境电商发展新模式。这意味着跨境电商业务的推展，不仅有助于香港贸易及物流业的迭代升级，也为包括金融业、专业服务及工商业支援服务等支柱产业提供新的增长点，以及创造对网络青年一代有吸引力的全新就业机会。我们认为，利用香港集体优势的最佳方式是发展自己独立的国际性电子商务平台。

由于跨境电商是香港保持竞争力的综合催化剂，我们强烈建议香港特区政府成立一个新的法定机构，即「香港跨境电子商务发展局」，重点发展在港的跨境电商业务及改善相关营商环境。在这个新组织及其辖下委员会的推动下，相信政府能更有效地与跨境电商持份者紧密合作，为跨境电商参与者创造有利的政策环境。中国内地和新加坡的经验显示，政府和公营机构在拓展跨境电商市场方面发挥了重要和巨大的作用。虽然督导式的做法未必最符合香港作为自由港的管治风格，但我们认为相关政府部门和法定机构在跨境电子商务发展局的架构下，应发挥更积极的作用，并以创新的思路和方式满足未来的市场需求。对此，我们建议对香港邮政进行重组，以便能以更灵活创新的方式应对瞬息万变、不断扩大的跨境电商市场需求；而香港贸易发展局则在获得更多资源的前提下，可更大程度上利用其国际网络和数据库资源，将跨境电商推广服务拓展至中国内地以外的市场。

作为迈进跨境电商这种互联网赋能的贸易模式的基础条件，加快香港数字化的步伐是我们提议需要优先处理的领域之一，其中包括促进跨境电商供应链数据共享平台的建立、加快数据赋能与个人资料保障的架构建设及中小企业的数字化进程等。我们还鼓励政府加强对于解决物流业面临的高成本问题的统筹力度，这主要反映在香港缺乏相关人才和企业能负担得起的物流空间两方面，后者是香港转型为中国内地最大海外仓和跨国公司区域配送中心的主要障碍。鉴于香港优越的地理位置和本地服务供应商的专业精神，假设这些仓储和物流设施都可以在香港落地，包括商品退货、检测和维修服务、包裹转运等多元化增值服务相信都可以最有效地处理。要解决本地租金成本高的问题，政府有必要在物流用地政策方面加强上层规划，建议在机场附近地区多拨土地建设物流园区（包括电商物流园），使城市内分散的资源更集中，以提高整体物流效率。

本地电商和物流业出现的人才缺口还凸显出香港缺乏全面的人才培育政策的现实，包括配套大学课程和职业培训等方面的长远计划。有关资本密集型的物流业及跨境电商业者 (尤其是中小企和初创公司) 的政府政策支持甚至策略性补贴，在全球和香港主要竞争对手中并不少见，而本地业界普遍认为目前香港政府的支持政策收效甚微和明显不足，所以我们建议政府需检讨现行对相关产业的支持政策和措施。而由于香港的物流业生态一直偏向有利于跨国公司和大型企业，造成中小企业加入跨境电商市场的门槛偏高，因此，若政府对中小企加大在空间、人力和数字化等方面加大支持，将更具有优化市场生态的战略意义。

最后，建议将相关的跨政府协调安排制度化，这将有利于加强司法管辖区之间对于政策和措施的相互理解。香港当局与中国内地和热门海外市场或新兴市场（例如「一带一路」沿线国家）的对口部门之间若有特定协调架构和机制的安排，将有助于消除跨境电商供应链中的一些重要瓶颈，特别是海关清关服务，或者协助创造新商机，例如争取内地有关部门允许由香港认可检测认证机构评定合规的特定商品进入内地市场。